您提出的《關(guān)于加強(qiáng)司法評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)規(guī)定，國家對(duì)從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料鑒定，以及根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理。國務(wù)院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級(jí)人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊(cè)編制和公告。2015年底，司法部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》（司發(fā)通〔2015〕117號(hào)），將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍。隨后，司法部與原環(huán)境保護(hù)部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了一系列文件，就環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審、環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)審專家?guī)?、環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則作出規(guī)定，建立了嚴(yán)格的環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。

據(jù)此，2005年《決定》實(shí)施以來，列入法定登記管理范圍的司法鑒定事項(xiàng)有法醫(yī)、物證、聲像資料和環(huán)境損害司法鑒定四大類。評(píng)估不屬于司法行政部門統(tǒng)一登記管理的鑒定事項(xiàng)。在實(shí)踐中，部分省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記了一些從事評(píng)估的鑒定機(jī)構(gòu)，為訴訟活動(dòng)提供了相應(yīng)的服務(wù)。

2017年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確提出完善鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)登記管理制度，強(qiáng)調(diào)國家對(duì)從事法定登記事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理。為貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，同年11月，司法部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入 嚴(yán)格監(jiān)管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》（司發(fā)〔2017〕11號(hào)），進(jìn)一步明確對(duì)司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入，沒有法律、法規(guī)依據(jù)的鑒定事項(xiàng)一律不予準(zhǔn)入登記。目前，各地司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照依法行政的原則，通過許可到期不再延續(xù)、不再納入名冊(cè)公告范圍等方式，陸續(xù)對(duì)現(xiàn)已登記的評(píng)估類司法鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理做出調(diào)整。

2016年7月2日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過了《資產(chǎn)評(píng)估法》，明確資產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估、保險(xiǎn)評(píng)估六大類評(píng)估的行政主管部門分別是財(cái)政部、國土資源部、住建部、商務(wù)部和保監(jiān)會(huì)。人民法院按照《資產(chǎn)評(píng)估法》等相關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)能力進(jìn)行委托；若有相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員有不能規(guī)范開展工作、不能按時(shí)完成任務(wù)、不按規(guī)定出庭作證，或者出具有問題的評(píng)估意見等情形的，人民法院將視情節(jié)暫?；蛘卟辉傥衅溥M(jìn)行司法評(píng)估。

根據(jù)最高人民法院的會(huì)辦意見，對(duì)評(píng)估、拍賣等專業(yè)鑒定類別，最高人民法院將加強(qiáng)與行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，研究制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，建立對(duì)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制及責(zé)任追究制度。

《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》的適用對(duì)象是司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。目前，司法部正在進(jìn)行修改，以進(jìn)一步完善監(jiān)督管理制度。下一步，司法部及各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，并按照《最高人民法院 司法部關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見》（司發(fā)通〔2016〕98號(hào)），加強(qiáng)與人民法院的溝通銜接，依法開展對(duì)法醫(yī)類、物證類、聲像資料和環(huán)境損害司法鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理。

感謝您對(duì)司法鑒定管理工作的關(guān)心和支持！

司 法 部

2018年7月9日