中國資產(chǎn)評估協(xié)會
關(guān)于印發(fā)《人民法院委托司法執(zhí)行
財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》的通知
(2019年5月6日 中評協(xié)[2019]14號)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會(注冊會計(jì)師協(xié)會):
為規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》《人民法院委托評估工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定了《人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》,現(xiàn)予以發(fā)布,自2019年7月1日起施行。2018年9月1日起出具的司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估報(bào)告,可以參照本指導(dǎo)意見對其進(jìn)行判斷。
請各地方協(xié)會將《人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),組織資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估專業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)中國資產(chǎn)評估協(xié)會。
附件:人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見
人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置
資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》《人民法院委托評估工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本指導(dǎo)意見所稱人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估是指資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師,根據(jù)人民法院委托,為確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià),對相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評定和估算,并出具資產(chǎn)評估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
本指導(dǎo)意見所稱資產(chǎn)評估報(bào)告是為人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)提供服務(wù)的報(bào)告,資產(chǎn)評估報(bào)告封面應(yīng)注明“人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)目的資產(chǎn)評估報(bào)告”。
第三條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見。
第二章 基本遵循
第四條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、司法解釋、資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的規(guī)定,堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則,誠實(shí)守信,勤勉盡責(zé),謹(jǐn)慎從業(yè),遵守職業(yè)道德,自覺維護(hù)職業(yè)形象,不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動。
第五條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的,結(jié)合評估資產(chǎn)的特點(diǎn),合理使用評估假設(shè)和限制條件。
第六條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),由于客觀條件限制導(dǎo)致評估程序履行或者評估資料收集受限的,應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評估報(bào)告中進(jìn)行披露。
第七條 入選人民法院司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置司法評估機(jī)構(gòu)名單庫的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在開展人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)前,向中國資產(chǎn)評估協(xié)會報(bào)備相關(guān)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 本指導(dǎo)意見未作規(guī)定的事項(xiàng),資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》《人民法院委托評估工作規(guī)范》以及其他資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 評估委托
第九條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過專用系統(tǒng)接收人民法院的評估委托書,并根據(jù)評估委托書、財(cái)產(chǎn)清單,以及人民法院查明的財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬、權(quán)利負(fù)擔(dān)、占有使用、欠繳稅費(fèi)、質(zhì)量瑕疵等相關(guān)資料,與人民法院明確評估對象和評估范圍、評估基準(zhǔn)日、價(jià)值類型等評估基本事項(xiàng)。
第十條 人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估的價(jià)值類型一般為市場價(jià)值。
第十一條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接收人民法院評估委托書后,認(rèn)為有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向人民法院說明情況,提出不承接委托評估申請:
(一)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師與當(dāng)事人或者評估財(cái)產(chǎn)有利害關(guān)系;
(二)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)已辦理注銷登記或者被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;
(三)依法不能進(jìn)行評估的其他情形。
根據(jù)《人民法院委托評估工作規(guī)范》第十六條的規(guī)定,人民法院認(rèn)為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)申請不承接委托評估的理由不成立的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知評估機(jī)構(gòu);資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提出不承接委托評估申請的,視為接受委托。
第十二條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師發(fā)現(xiàn)評估基本事項(xiàng)與評估委托書載明的事項(xiàng)存在差異,或者評估委托書遺漏需要明確的評估基本事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)與人民法院進(jìn)行溝通,并在三日內(nèi)以書面形式對差異事項(xiàng)或者遺漏事項(xiàng)予以反饋,由人民法院予以處理。
第四章 評估操作要求
第十三條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承接人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定資產(chǎn)評估師,并通過專用系統(tǒng)將資產(chǎn)評估師的信息發(fā)送給人民法院。
第十四條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收人民法院提供的資產(chǎn)評估相關(guān)材料,包括掃描上傳至專用系統(tǒng)的電子材料以及圖紙、賬冊等無法掃描的其他材料。
第十五條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)與人民法院協(xié)商現(xiàn)場調(diào)查事宜。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》第十八條的規(guī)定,現(xiàn)場調(diào)查由人民法院通知當(dāng)事人到場;當(dāng)事人不到場的,不影響現(xiàn)場調(diào)查的進(jìn)行,但資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人民法院溝通見證人見證事宜?,F(xiàn)場調(diào)查需要當(dāng)事人、協(xié)助義務(wù)人配合的,由人民法院責(zé)令其配合;不予配合的,由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第十六條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場調(diào)查的文字、照片等資料,以書面形式記錄現(xiàn)場調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、結(jié)果等,并要求當(dāng)事人或者見證人予以確認(rèn),當(dāng)事人或者見證人拒絕確認(rèn)的,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知人民法院,并在評估報(bào)告中對此事項(xiàng)予以披露。
第十七條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),不應(yīng)當(dāng)考慮評估對象被查封以及原有的擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先受償權(quán)情況對評估結(jié)論的影響,應(yīng)當(dāng)視為沒有查封、未設(shè)立擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先受償權(quán)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估,并在資產(chǎn)評估報(bào)告的評估假設(shè)中予以說明。
第十八條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),資產(chǎn)評估師在評定估算形成評估結(jié)論的過程中一般不考慮評估費(fèi)、拍賣費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)以及交易稅費(fèi)等財(cái)產(chǎn)處置費(fèi)用對評估結(jié)論的影響。
第十九條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)認(rèn)為評估程序受限、評估資料不完整等客觀條件限制導(dǎo)致無法進(jìn)行評估或者影響評估結(jié)論的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民法院,由人民法院按照《人民法院委托評估工作規(guī)范》第十九條的規(guī)定處理。如果人民法院通知資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行評估,評估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)對相關(guān)事項(xiàng)予以披露。
第二十條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)、可獲得的評估資料等因素,選擇一種適當(dāng)?shù)脑u估方法,或者條件允許時(shí)選擇多種評估方法,并在資產(chǎn)評估報(bào)告中披露評估方法選擇的理由。
第二十一條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)出具資產(chǎn)評估報(bào)告,并與預(yù)估評估費(fèi)交納通知書一并通過專用系統(tǒng)發(fā)送給人民法院。
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評估報(bào)告的期限為收到評估委托書和相關(guān)材料后的三十日內(nèi)。從專用系統(tǒng)收取材料的,以專用系統(tǒng)提示成功發(fā)送的時(shí)間為起始日;線下收取材料的,以資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)簽收的時(shí)間為起始日。分批收取材料的,以專用系統(tǒng)最后一次提示成功發(fā)送或者資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)最后一次簽收的時(shí)間為起始日。
人民法院決定暫緩或者裁定中止執(zhí)行的期間,應(yīng)當(dāng)從前述期限中扣除。
預(yù)估評估費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評估報(bào)告的評估結(jié)論以及評估機(jī)構(gòu)向中國資產(chǎn)評估協(xié)會報(bào)備的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
第二十二條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)認(rèn)為不能在規(guī)定期限內(nèi)出具資產(chǎn)評估報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿五日前通過專用系統(tǒng)發(fā)送書面的延期申請。申請中應(yīng)該說明不能按期完成評估的原因,以及申請延長的期限,最長不得超過十五日。
在人民法院確定的延長期限內(nèi),資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)仍不能出具資產(chǎn)評估報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)再次提出延期申請,最長不得超過十五日。
對于司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況復(fù)雜、區(qū)域分布廣泛、評估工作量較大的項(xiàng)目,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以與人民法院另行協(xié)商確定資產(chǎn)評估報(bào)告出具期限。
第二十三條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)未能根據(jù)第二十二條的規(guī)定如期出具資產(chǎn)評估報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的要求退回委托評估的材料。人民法院另行委托下一順序的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
第二十四條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估財(cái)產(chǎn)的類型、評估程序履行的情況,以及所選用的評估方法等因素,將從人民法院接收的材料、現(xiàn)場調(diào)查的資料以及資產(chǎn)評估報(bào)告等整理形成評估工作底稿。
第五章 披露要求
第二十五條 資產(chǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明評估目的是為人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)提供服務(wù)。
第二十六條 資產(chǎn)評估報(bào)告聲明中應(yīng)當(dāng)說明“本資產(chǎn)評估報(bào)告是根據(jù)人民法院及相關(guān)當(dāng)事人提供的資料和信息出具,資料和信息的真實(shí)性、完整性、合法性對評估結(jié)論構(gòu)成影響,依據(jù)同一標(biāo)的資產(chǎn)的其他資料或者信息可能得出與本報(bào)告不一致的評估結(jié)論”。
第二十七條 資產(chǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)披露以下重要事項(xiàng)并提醒委托人及其他資產(chǎn)評估報(bào)告使用人予以關(guān)注,包括:
(一)評估基本事項(xiàng)與評估委托書載明事項(xiàng)存在差異的情形以及相關(guān)處理方法;
(二)是否進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,以及現(xiàn)場調(diào)查過程中相關(guān)當(dāng)事人的配合情況;
(三)人民法院提供材料的欠缺情況,以及評估資料缺失對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師形成評估結(jié)論的影響;
(四)評估財(cái)產(chǎn)涉及的當(dāng)事人欠繳與評估財(cái)產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)等事項(xiàng),以及評估結(jié)論是否予以考慮;未掌握相關(guān)情況的,應(yīng)當(dāng)予以說明;
(五)可能影響評估結(jié)論形成、資產(chǎn)評估報(bào)告使用,以及其他需要披露的重要事項(xiàng)。
第二十八條 資產(chǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)提醒資產(chǎn)評估報(bào)告使用人正確理解和使用評估結(jié)論,評估結(jié)論不等同于評估對象可實(shí)現(xiàn)價(jià)格,評估結(jié)論不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對評估對象可實(shí)現(xiàn)價(jià)格的保證。
第二十九條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)將以下材料作為資產(chǎn)評估報(bào)告的附件:
(一)評估委托書和評估財(cái)產(chǎn)清單;
(二)評估對象所涉及的主要權(quán)屬證明資料;
(三)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和簽名資產(chǎn)評估師的備案文件或者資格證明文件。
根據(jù)《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評估報(bào)告》對資產(chǎn)評估報(bào)告附件的要求,資產(chǎn)評估師已經(jīng)收集到的其他材料也應(yīng)當(dāng)作為資產(chǎn)評估報(bào)告的附件。
第三十條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師可以根據(jù)具體評估項(xiàng)目的復(fù)雜程度和實(shí)施情況,合理確定資產(chǎn)評估報(bào)告的格式和詳略程度。
第六章 附 則
第三十一條 本指導(dǎo)意見自2019年7月1日起施行。
附:資產(chǎn)評估報(bào)告封面參考樣式
政策解讀 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 《人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置 資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》解讀 為規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》(法釋[2018]15號,以下簡稱“司法解釋”)《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》和《人民法院委托評估工作規(guī)范》(法辦[2018]273號,以下簡稱“工作規(guī)范”)等有關(guān)規(guī)定, 在財(cái)政部和最高人民法院的指導(dǎo)下,中國資產(chǎn)評估協(xié)會(以下簡稱“中評協(xié)”)起草了《人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?!吨笇?dǎo)意見》的制定嚴(yán)格履行資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定程序,完成了公開征求意見和準(zhǔn)則委員會審議等程序,并認(rèn)真研究吸收了監(jiān)管方、評估報(bào)告使用人和資產(chǎn)評估行業(yè)內(nèi)的相關(guān)意見和建議?!吨笇?dǎo)意見》已經(jīng)于2019年5月6日發(fā)布,2019年7月1日起施行。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下: 一、關(guān)于準(zhǔn)則定位 作為一個(gè)特殊的評估服務(wù)領(lǐng)域,人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)需要面對的問題復(fù)雜多樣,如在簽訂業(yè)務(wù)委托合同、評估資料收集、評估程序履行等方面都與常規(guī)評估業(yè)務(wù)存在差異。立足這些實(shí)踐難題,結(jié)合人民法院的規(guī)定,《指導(dǎo)意見》根據(jù)司法解釋和工作規(guī)范等文件中的有關(guān)要求,側(cè)重于對執(zhí)行此類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的特殊情況予以規(guī)范和指導(dǎo);同時(shí)以資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則為導(dǎo)向,《指導(dǎo)意見》在基本概念、基本術(shù)語等方面與基本準(zhǔn)則保持一致。 因此,對《指導(dǎo)意見》的定位主要把握三點(diǎn):一是《指導(dǎo)意見》旨在實(shí)現(xiàn)評估準(zhǔn)則與司法解釋和工作規(guī)范的銜接;二是《指導(dǎo)意見》不是對人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)提供全面指導(dǎo)的操作規(guī)程,而是重點(diǎn)對此類業(yè)務(wù)中的特殊要求或者重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以規(guī)范;三是《指導(dǎo)意見》未涉及的一般業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和執(zhí)業(yè)要求,應(yīng)當(dāng)遵守其他相關(guān)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的規(guī)定。 二、關(guān)于評估委托 人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不是通過履行簽訂評估業(yè)務(wù)委托合同的常規(guī)程序?qū)崿F(xiàn)評估委托,而是由人民法院向評估機(jī)構(gòu)發(fā)出評估委托書,評估機(jī)構(gòu)只有存在依法不能進(jìn)行評估的三種情況時(shí)方可提出不承接委托的申請,《指導(dǎo)意見》依據(jù)人民法院的規(guī)定對評估委托相關(guān)的事項(xiàng)予以明確要求。 此外,基于這種特殊的委托形式,評估委托書載明事項(xiàng)可能會與事實(shí)存在差異或者遺漏某些評估基本事項(xiàng),《指導(dǎo)意見》對此明確規(guī)定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)“應(yīng)當(dāng)與人民法院進(jìn)行溝通,并以書面形式對差異事項(xiàng)或者遺漏事項(xiàng)予以反饋,由人民法院予以處理”。 三、關(guān)于評估程序履行受限 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),現(xiàn)場調(diào)查、評估資料收集等程序履行可能會受到限制,例如當(dāng)事人、協(xié)助義務(wù)人不配合現(xiàn)場調(diào)查,評估程序受限、評估資料不完整等客觀條件影響,導(dǎo)致無法進(jìn)行評估或者影響評估結(jié)論等。 針對現(xiàn)場調(diào)查可能遇到當(dāng)事人不配合等受限情形,《指導(dǎo)意見》明確了資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與人民法院溝通相關(guān)問題并由人民法院予以協(xié)調(diào),即“現(xiàn)場調(diào)查由人民法院通知當(dāng)事人到場;當(dāng)事人不到場的,不影響現(xiàn)場調(diào)查的進(jìn)行,但資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人民法院溝通見證人見證事宜?,F(xiàn)場調(diào)查需要當(dāng)事人、協(xié)助義務(wù)人配合的,由人民法院責(zé)令其配合;不予配合的,由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行”;關(guān)于現(xiàn)場調(diào)查的書面記錄,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)“要求當(dāng)事人或者見證人予以確認(rèn),當(dāng)事人或者見證人拒絕確認(rèn)的,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知人民法院,并在資產(chǎn)評估報(bào)告中對此事項(xiàng)予以披露”。針對受評估程序受限、評估資料不完整等客觀條件影響導(dǎo)致無法進(jìn)行評估或者影響評估結(jié)論的情形,《指導(dǎo)意見》明確了資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)“應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民法院,由人民法院按照《人民法院委托評估工作規(guī)范》第十九條的規(guī)定處理”。 四、關(guān)于資產(chǎn)評估報(bào)告出具期限 依據(jù)司法解釋和工作規(guī)范,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)出具資產(chǎn)評估報(bào)告,《指導(dǎo)意見》參照相關(guān)條款規(guī)定,對資產(chǎn)評估報(bào)告的出具期限、延長申請等事項(xiàng)提出明確要求。此外,考慮到實(shí)踐中存在一些評估工作量較大導(dǎo)致確實(shí)無法按規(guī)定期限出具報(bào)告的,《指導(dǎo)意見》提出“對于司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況復(fù)雜、區(qū)域分布廣泛等評估工作量較大的項(xiàng)目,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以與人民法院另行協(xié)商確定資產(chǎn)評估報(bào)告出具期限”。 五、關(guān)于資產(chǎn)評估報(bào)告披露 首先,鑒于人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)服務(wù)于司法執(zhí)行的特征,在評估程序履行和評估資料收集等客觀條件受限且影響評估結(jié)論形成的情況下,評估機(jī)構(gòu)可能仍然需要根據(jù)人民法院要求在規(guī)定期限內(nèi)出具資產(chǎn)評估報(bào)告,《指導(dǎo)意見》要求資產(chǎn)評估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)對程序履行受限、評估資料缺失等影響評估結(jié)論形成的情況予以充分披露,即“如果人民法院通知資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行評估,資產(chǎn)評估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)對相關(guān)事項(xiàng)予以披露”,資產(chǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)披露“人民法院提供材料的欠缺情況,以及評估資料缺失對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師形成評估結(jié)論的影響”。 其次,基于人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)在評估委托、現(xiàn)場調(diào)查等方面的特殊性,《指導(dǎo)意見》要求資產(chǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對“評估基本事項(xiàng)與評估委托書載明事項(xiàng)存在差異的情形以及相關(guān)處理方法”、“是否進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,以及現(xiàn)場調(diào)查過程中相關(guān)當(dāng)事人的配合情況”、“評估結(jié)論是否考慮了評估財(cái)產(chǎn)涉及的當(dāng)事人欠繳與評估財(cái)產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)等事項(xiàng)”等重要事項(xiàng)予以披露。 最后,鑒于人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的委托形式與其他評估業(yè)務(wù)存在顯著差異,《指導(dǎo)意見》要求應(yīng)當(dāng)將“評估委托書和評估財(cái)產(chǎn)清單”作為資產(chǎn)評估報(bào)告附件。此外,《指導(dǎo)意見》對資產(chǎn)評估報(bào)告附件的總體要求還是遵循現(xiàn)有資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系,即“根據(jù)《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評估報(bào)告》對資產(chǎn)評估報(bào)告附件的要求,資產(chǎn)評估師已經(jīng)收集到的其他材料也應(yīng)當(dāng)作為資產(chǎn)評估報(bào)告的附件”。
來源:中國資產(chǎn)評估協(xié)會、鑒定政策等