2017年7月19日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平同志主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議審議并通過了《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》。

　　司法部——發(fā)文清理四類外鑒定機(jī)構(gòu)

　　為貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，司法部于2017年底印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》（以下簡稱“雙嚴(yán)十二條”），從嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督三個(gè)方面，對登記范圍、準(zhǔn)入條件、日常監(jiān)管等提出十二條要求。

　　雙嚴(yán)十二條規(guī)定應(yīng)嚴(yán)格按照全國人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定的范圍進(jìn)行登記，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律不予準(zhǔn)入登記。

　　據(jù)司法部司法鑒定管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)規(guī)范整改，司法鑒定行業(yè)的登記范圍進(jìn)一步嚴(yán)格依法。法醫(yī)類、物證類、聲像資料類和環(huán)境損害類四類法定登記事項(xiàng)以外（“其他類”）的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人大幅減少，分別比上年減少24.4%和21.1%。按照“雙嚴(yán)十二條”要求，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的鑒定事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)一律不予準(zhǔn)入登記。各地陸續(xù)對“其他類”鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的登記管理作出調(diào)整，河南、湖南、湖北對全部“其他類”鑒定事項(xiàng)，廣東對部分“其他類”鑒定事項(xiàng)已經(jīng)登記的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不再編入名冊公告。北京等其他16個(gè)省份通過清理整改等，減少“其他類”鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量。只有部分省份“其他類”機(jī)構(gòu)比例仍較高，如重慶達(dá)79.6%。

　　地方司法行政部門

　　湖北：停止審批四類外鑒定機(jī)構(gòu)，成為全國首個(gè)“多措并舉”推進(jìn)《實(shí)施意見》示范省。

　　湖南：發(fā)布關(guān)于“四大類”外司法鑒定事項(xiàng)管理有關(guān)問題的通知

　　遼寧：遼寧省司法廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)司法部“雙嚴(yán)十二條”規(guī)范準(zhǔn)入工作的通知

　　各市司法局：

　　為嚴(yán)格貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》（司發(fā)〔2017〕11號）（以下簡稱“雙嚴(yán)十二條”）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定管理，規(guī)范準(zhǔn)入工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步規(guī)范司法行政部門對司法鑒定業(yè)務(wù)的登記管理范圍

　　《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定（2015年修正）》中規(guī)定：“國家對從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：（一）法醫(yī)類鑒定；（二）物證類鑒定；（三）聲像資料鑒定；（四）根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)”。2017年《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見>的通知》再次明確：“國家對從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料、環(huán)境損害（以下簡稱“四大類”）司法鑒定，以及根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)，實(shí)行登記管理制度”。司法部“雙嚴(yán)十二條”要求：“對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，一律不予準(zhǔn)入登記”。為嚴(yán)格落實(shí)國家對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)登記管理制度的要求，嚴(yán)格依法行政，我省對沒有法律、法規(guī)和政策依據(jù)準(zhǔn)入登記的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)不再納入登記管理。

　　二、認(rèn)真做好“四大類”外鑒定事項(xiàng)不再納入登記管理工作

　　自2018年9月1日起，對“四大類”外鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)（包括涉及“四大類”外鑒定事項(xiàng)的綜合類鑒定機(jī)構(gòu)）不再辦理“四大類”外鑒定的登記管理事項(xiàng)，并不再編入《國家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊》和公告。對《司法鑒定許可證》使用期限在2018年12月31日前屆滿的，有效期延續(xù)至2018年12月31日。自2019年1月1起，對“四大類”外鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定事項(xiàng)予以注銷。對涉及“四大類”鑒定事項(xiàng)的，可依法申請相應(yīng)執(zhí)業(yè)類別的鑒定業(yè)務(wù)。

　　三、妥善處理好“四大類”外鑒定業(yè)務(wù)辦理工作

　　自2018年7月15日起，涉及“四大類”外鑒定事項(xiàng)的鑒定機(jī)構(gòu)不得再以司法鑒定機(jī)構(gòu)名義受理“四大類”外司法鑒定案件。對于此前受理的司法鑒定案件，鑒定機(jī)構(gòu)必須在2018年12月31日前完成所有案件的結(jié)案。

　　各市司法局要從全面推進(jìn)依法治國的高度，從維護(hù)黨的執(zhí)政地位和人民群眾合法權(quán)益的高度，充分認(rèn)識到新時(shí)期做好司法鑒定管理工作的重要性。統(tǒng)一思想，顧全大局，認(rèn)真落實(shí)中央要求，積極推進(jìn)司法鑒定體制改革，確保我省司法鑒定工作的有序健康發(fā)展。

　　遼寧司法廳

　　2018年7月2日

　　江蘇：發(fā)布江蘇省司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）明確清理四類外機(jī)構(gòu)

　　《江蘇省司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》出臺，明確撤銷“四類”外司法鑒定機(jī)構(gòu)登記，發(fā)展一批高資質(zhì)、高水平司法鑒定機(jī)構(gòu)。到2020年，全省司法鑒定機(jī)構(gòu)總規(guī)?？刂圃?65個(gè)左右。

　　按司法部2017年底印發(fā)的有關(guān)意見精神，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的鑒定事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)一律不予準(zhǔn)入登記。在司法行政機(jī)關(guān)停止登記管理后，“四類”外鑒定機(jī)構(gòu)可根據(jù)行業(yè)資質(zhì)接受委托從事鑒定。

　　最高法院——建立人民法院對外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員信息平臺，明確四類外鑒定機(jī)構(gòu)以行業(yè)資質(zhì)為準(zhǔn)，沒有法律依據(jù)的資質(zhì)證書一律不得上傳并接受委托。

　　中央政法部門加大了貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的工作力度，鑒定機(jī)構(gòu)管理和對外委托鑒定將進(jìn)一步規(guī)范。